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ISO14000环境管理体系认证

 

一、环境管理体系认证简介

     环境管理体系(EMS)是组织整个管理体系中的一部分,用来制定和实施其环境方针,并管理其环境因素,包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。ISO14001:1996环境管理体系——规范及使用指南是国际标准化组织(ISO)于1996年正式颁布的可用于认证目的的国际标准,是ISO14000系列标准的核心,它要求组织通过建立环境管理体系来达到支持环境保护、预防污染和持续改进的目标,并可通过取得第三方认证机构认证的形式,向外界证明其环境管理体系的符合性和环境管理水平。由于ISO14001环境管理体系可以带来节能降耗、增强企业竞争力、赢得客户、取信于政府和公众等诸多好处,所以自发布之日起即得到了广大企业的积极响应,被视为进入国际市场的“绿色通行证”。同时,由于ISO14001的推广和普及在宏观上可以起到协调经济发展与环境保护的关系、提高全民环保意识、促进节约和推动技术进步等作用,因此也受到了各国政府和民众越来越多的关注。为了更加清晰和明确ISO14001标准的要求,ISO对该标准进行了修订,并于2004年11月15日颁布了新版标准ISO14001:2004环境管理体系 要求及使用指南。
     ISO14001标准是在当今人类社会面临严重的环境问题(如:温室效应、臭氧层破坏、生物多样性的破坏、生态环境恶化、海洋污染等)的背景下产生的,是工业发达国家环境管理经验的结晶,其基本思想是引导组织按照PDCA的模式建立环境管理的自我约束机制,从最高领导到每个职工都以主动、自觉的精神处理好自身发展与环境保护的关系,不断改善环境绩效,进行有效的污染预防,最终实现组织的良性发展。该标准适用于任何类型与规模的组织,并适用于各种地理、文化和社会环境。

二、ISO14001:2004环境管理体系认证问答简介

1. 什么是ISO14000标准?  
    答:ISO14000系列标准是由国际标准化组织(ISO)第207技术委员会(ISO/TC207)组织制订的环境管理体系标准,其标准号从14001至14100,共100个标准号,统称为ISO14000系列标准。它是顺应国际环境保护的发展,依据国际经济贸易发展的需要而制定的。目前正式颁布的有ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012、ISO14040等5个标准,其中ISO14001是系列标准的龙头标准,也是唯一可用于第三方认证的标准。 

2. ISO14000标准与ISO9000标准有何异同? 
    答:首先,两套标准都是ISO组织制订的针对管理方面的标准,都是国际贸易中消除贸易壁垒的有效手段。 
其次,两套标准的要素有相同或相似之处。 
ISO14000                  ISO9000  
环境方针                   质量方针  
组织结构和职责                职责与权限  
人员环境培训                 人员质量培训  
环境信息交流                 质量信息交流  
环境文件控制                 质量文件控制  
应急准备和响应 (部分与消防安全的要求相同)  
不符合、纠正和预防措施            不符合、纠正和预防措施  
环境记录                   质量记录  
内部审核                   内部审核  
管理评审                   管理评审  

     再次,两套标准****的区别在于面向的对象不同,ISO9000标准是对顾客承诺,ISO14000标准是对政府、社会和众多相关方(包括股东、贷款方、保险公司等等);ISO9000标准缺乏行之有效的外部监督机制,而实施ISO14000标准的同时,就要接受政府、执法当局、社会公众和各相关方的监督。 

     最后,在体系中,两套标准部分内容和体系的思路上有着质的不同,包括环境因素识别、重要环境因素评价与控制,适用环境法律、法规的识别、获取、遵循状况评价和跟踪最新法规,环境目标指标方案的制定和实施完成,以期达到预防污染、节能降耗、提高资源能源利用率,最终达到环境行为的持续改进的目的。 

3. 是否存在ISO18000标准或其他职业健康与安全(OHS)标准? 
     答:目前ISO18000标准(即职业健康与安全标准)工作正处于讨论中(WD阶段),尚未有实质性发展,ISO组织已表示:由于各国、各地区的健康安全卫生法律、法规、标准差距太大,因此,近期内尚无法形成ISO18000标准。 

     BS8800标准是英国标准院制订的关于职业健康与安全的标准,它的性质和作用类似于ISO14004标准,是一个指南性和框架性的标准,而并非一个可用于第三方认证的类似于ISO9001(ISO9002、ISO9003)和ISO14001标准的符合性评价原则和原理标准。目前存在的各类职业健康与安全标准以及所谓的全面管理体系,实质是ISO14000标准的翻版,即按照ISO14000标准的结构,将“环境”改为“职业健康与安全”或“全面管理”。 

4. 中国在ISO14000标准领域的管理制度和政策如何? 
     答:中国政府为了规范ISO14000标准的认证秩序,避免重蹈ISO9000标准实施的混乱局面,制定了一系列有利于ISO14000标准健康发展的规范政策。 

     首先,ISO14000标准的推行不再有两套体系的存在,中国国内实行“一个体系,一套标准,一种证书”的管理原则,建立中国环境管理体系指导委员会(以下简称指导委),由国务院28个部、委组成,主任单位是国家环保总局,第一副主任单位是国家技术监督局,日常工作由国家环保总局科技标准司承担。指导委下设两个分委员会:中国环境管理体系认证机构认可委员会、中国认证人员注册委员会环境管理体系专业委员会。分别负责认证机构认可与审核员注册。 

     其次,对认证机构的认可严格把关。一个独立的认证机构必须有10名(含)以上的国家注册审核员,机构内部必须建立一套质量保证体系来保证认证质量和约束审核员的行为。同时,咨询机构必须有5名(含)以上的国家注册审核员,机构内部也须建立一套质量保证体系,向国家环保总局备案取得备案证书后,方可开展工作。 

     第三,境外认证机构在中国国内开展认证,也必须取得环认委的认可。 

5. 我的企业应如何申请ISO14001标准的认证?需要什么基本条件? 
     答:企业要申请认证,应找已通过环认委认可的认证机构进行申请,可以要求该机构出示“认可证书”。
企业建立的环境管理体系要申请认证,必须满足两个基本条件:(1)遵守中国的环境法律、法规、标准和总量控制的要求;(2)体系试运行满3个月。(参见“环境管理体系暂行管理规定”) 

     这里的环境法律、法规、标准和总量控制的要求包括国家和地方的要求。 

6. 我的企业未建立ISO9000体系,可否直接建立ISO14000体系? 
     答:ISO9000体系与ISO14000体系是相对独立又互相联系和作用的两个体系,完全可以直接建立ISO14000体系。 

7. 我的企业已建立ISO9000体系,是否对建立ISO14000体系有帮助? 
     答:是的。ISO9000体系与ISO 14000体系有相似之处,ISO9000体系的一些方面经过部分修改就可与ISO14000体系共用(见第2点的表格)。 

     但,ISO14000体系与ISO 9000体系又有本质的不同,主要表现在识别环境因素、评价重要环境因素、制订环境目标、指标、方案和运行程序对重要环境因素进行控制、识别并获取适用本企业的环境法律法规并定期评价遵循情况。这些是ISO9000体系没有的,也是每一个企业都不可能通用的。 

8. ISO14001标准的审核过程如何进行? 
     答:首先,企业向认证机构提交申请材料,经过审查是否符合两个基本条件。 
申请受理后,认证机构进入第一阶段审核,这一阶段主要审核体系文件和体系的策划设计、内审和管理评审,结合现场审核,确认审核范围,提出整改意见,企业整改合格后,进入第二阶段审核,这一阶段主要是现场审核,审核结束后,认证机构根据审核结果,进行认证技术评定,并报环认委进行复审、备案和统一编号,最后,合格者予以颁发证书,证书有效期三年。 

9. 监督审核和换证工作如何进行? 
     答:初次通过认证的企业,第一年的监督审核是半年一次,以后是每年一次;证书到期时,企业可申请进行复评审核,合格者予以换证。

三、ISO14000的实施意义

ISO14000产生的背景                
  伴随着本世纪中期爆发于一些发达国家的公害事件,人类开始认识到环境问题的出现及其严重性。环境污染与公害事件的产生使人们从治理污染的过程中逐步认识到,要有效的保护环境,人类社会必须对自身的经济发展行为加强管理。因此世界各国纷纷制定各类法律法规和环境标准,并试图通过诸如许可证等手段强制企业执行这些法律法规和标准来改善环境
  正是在这种环境管理国际大趋势下,考虑到各国、各地区、各组织采用的环境管理手段工具及相应的标准要求不一致,可能会为一些国家制造新的“保护主义”和技术壁垒提供条件,从而对国际贸易产生影响,国家标准化组织(ISO)认识到自己的责任和机会,并为响应联合国实施可持续发展的号召,于1993年6月成立了ISO/TC207环境管理技术委员会,正式开展环境管理标准的制定工作,期望通过环境管理工具的标准化工作,规范企业和社会团体等组织的自愿环境管理活动,促进组织环境绩效的改进,支持全球的可持续发展和环境保护工作。

ISO14000的实施意义                
  ISO 14000系列标准归根结底是一套管理性质的标准。它是工业发达国家环境管理经验的结晶,在制定国家标准时又考虑了不同国家的情况,尽量使标准能普通适用。
·ISO 14001标准对企业的积极影响
·树立企业形象,提高企业的知名度
·促使企业自觉遵守环境法律、法规
·促使企业在其生产、经营活动中考虑其对环境的影响,减少环境负荷
·使企业获得进入国际市场的“绿色通行证”
·增强企业员工的环境意识
·促使企业节约能源,再生利用废弃物,降低经营成本
·促使企业加强环境管理

四、ISO14000可持续发展的必然之路

      随着科学技术和全球经济的迅猛发展,环境污染和生态破坏日趋严重:人口爆炸、资源匮乏、环境恶化。人类赖以生存的空间环境正惨遭破坏,而人口的过速膨胀使得本已有限的自然资源更显短缺,导致不同程度影响和制约了社会的进步和经济的发展。 

  环境问题引起世界各国的关注并由此而认识到,制定国际统一的环境管理标准在当今具有十分特殊的意义。一些发达国家和国际组织率先制定和推出环境管理的法规和标准,并在本国实施。1993年6月,国际标准化组织(ISO)经过充分的筹备,正式成立了ISO/TC207环境管理技术委员会并在短期内推出ISO14000环境管理标准,这是继ISO9000系列标准后推出的又一重要的国际通行的管理标准。其目的是规范全球企业及各种组织的活动、产品和服务的环境行为,节省资源、减少环境污染,改善环境质量,保证经济可持续发展。目前,ISO14000系列标准已被许多国家所采用,我国等同采用的GB/T24000—ISO14000环境管理系列标准已于1997年4月1日开始实施。
 
  ISO14000系列标准的推出,为我们选择了一条开发、生产绿色产品的环保之路。它为我们提供了一套以预防为主,减少和消除产品生产过程中对环境污染的管理办法。推行ISO14000标准,可提高我国环境管理水平和全民的环境保护意识,加强环境法制观念,改善我国的环保现状,实现资源合理利用,减少人类活动对环境的影响,保护人类生存和发展环境,最终实现人类社会和国民经济的可持续发展具有重大意义。   ISO14000体系由五个要素组成,即:环境方针、策划、实施和运行、检查和纠正措施、管理评审。体系认证之标准为ISO14001,这是系列标准中的核心部分。其他标准则是其技术支撑文件,以保证环境体系审核,认证活动规范化并与国际接轨。
 
  ISO14000的实施,有利于企业提高整体素质和环境管理水平,由对环境的事后治理转向事前预防与控制,从治标转向治本,从而实现环境优化;有利于企业从生产方式的粗放型管理向效益型管理转变,促使企业行为与经济发展水平同步,提高企业形象和效益。
 
  实施ISO14000系列标准,走我国可持续发展的道路,必将选择保护环境作为其重要内容,这是全球的共识。我国是发展中大国,更需要寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的持续发展道路,从传统的偏重数量增长的经济发展模式转向强调改善发展质量的可持续发展模式,以保证在经济稳定增长、综合国力不断提高的同时,保护自然资源和改善生态环境,实现国家长期稳定的发展,加快改革开放的步伐,使我们的家园更清洁、更安静、更舒适。
 
五、ISO14000认证前所需要收集的资料

1、企业状况简介
2、组织的环境影响评价报告书(或报告表)
3、项目的环评批复
4、组织的“三同时”竣工验收报告
5、组织的地理位置图,社区平面图和下水管网图
6、企业的组织机构和相关的职责
7、体系运行以来三废的监测报告
8、当地环保部门出具的企业近年来守法的证明
9、特种设备的档案及相关操作人员的资格证照(特种行业才需提供)
10、化学品清单(MSDS)
11、组织的环境目标指标及重大环境因素
12、组织实用的法律法规清单
13、环境管理手册及程序文件

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